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人事人才及就业概况
 
 中国孙吴 www.hljsunwu.gov.cn   文章来源:人社局   点击数:     更新时间:2017-6-16 15:34:20
 

    孙吴县人力资源和社会保障局是孙吴县人民政府主管全县人事人才、就业再就业和社会保障工作的行政机构,是县政府的组成部门。内设股办13个:办公室、就业促进股、养老保险股、社会保险综合股、规划财务与基金监督股、工资股、福利与离退休股、事业单位人员管理股、政策法规与劳动关系监察股、人力资源流动与考录考奖培训股、信访仲裁股、职建引智股、军转办,下设事业单位7个:人才交流中心、职工疗养院、地方社会保险事业管理局、劳动就业局、劳动人事仲裁院、劳动保障监察大队、劳动信息中心。
  主要职责

    (一)贯彻实施国家、省、市人力资源和社会保障事业发展规划及相关法律、法规、规章和政策,拟订全县人力资源和社会保障事业发展规划,组织起草人力资源和社会保障规范性文件并组织实施和监督检查,负责人力资源和社会保障系统宣传、信息工作。

    (二)贯彻执行国家、省、市人力资源市场发展规划和人力资源流动政策,建立全县统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动、有效配置。

    (三)负责促进就业工作,贯彻执行统筹城乡的就业发展规划和政策,完善公共就业服务体系,组织落实就业援助制度,完善职业资格制度,统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度,负责技工教育工作;贯彻执行高校毕业生就业政策,会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策;制定全县街道(乡镇)、社区基层就业工作发展规划,指导基层工作体系建设;制定创业促就业工作发展规划并组织实施;负责创业服务体系建设工作。

    (四)统筹建立覆盖城乡的社会保障体系,会同有关部门拟订并组织实施城乡社会保险及其补充保险政策和标准,会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督办法,编制全县社会保险基金预决算草案。

    (五)负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导;拟订应对预案,实施预防、调解和控制,保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

    (六)贯彻执行国家、省、市关于机关、事业单位人员工资收入分配政策和福利与离退休政策,会同有关部门拟订全县机关、事业单位人员工资收入分配制度改革实施意见,建立机关、企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制。

    (七)会同有关部门指导全县事业单位人事制度改革,贯彻执行事业单位人员和机关工勤人员管理政策,参与人才管理工作,贯彻执行专业技术人员管理和继续教育政策,牵头推进深化职称制度改革工作,负责高层次专业技术人才选拔和培养工作。

    (八)贯彻执行军队转业干部安置政策和安置计划,负责军队转业干部教育培训工作,贯彻执行企业军队转业干部解困和稳定政策,负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

    (九)根据干部管理权限,负责行政机关公务员综合管理,拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策,会同有关部门组织落实国家荣誉制度,拟订并组织实施政策奖励制度。

    (十)会同有关部门贯彻执行农民工工作综合性政策和规划,推动农民工相关政策的落实,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。

    (十一)统筹实施劳动、人事争议调解仲裁制度,贯彻执行劳动关系政策,完善劳动关系协调机制,落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策,组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处重大案件。

    (十二)受理劳动、人事信访事项,会同有关部门协调处理有关劳动、人事方面的信访事件或突发事件。

    (十三)负责人力资源和社会保障方面的国际交流与合作及引进国外智力工作。

    (十四)负责管理直属事业单位。

    (十五)承办县政府交办的其他事项。

    一、人事人才工作的开展情况
    (一)深入实施“人才强县”战略

    1、加大农村实用人才的培养力度。与涉农部门共同运作,配合协调有关单位的科技人员,针对农民自身素质不同,采取了集中培训、科技讲座、科技咨询等形式展开培训,使广大农民真正掌握了一项或几项实用技术,提高了广大人民群众的科学文化素质和科学致富的能力。

    2、继续推进“对口支援”工作。协助县卫生系统积极深入乡镇、村屯、社区,开展卫生知识宣传普及讲座和义诊活动。选派了12名医务工作者和专家对常见疾病的防治和春季传染病的预防进行了重点讲座、咨询、现场义诊,活动期间共举办培训班32次,义诊12次,培训人数2100人次,印发宣传单3000余份,诊疗患者500人次,共有2万名群众参加了活动。

    3、创新农民职称评定方法。以孙吴县大豆协会为依托,直接为农村种植业、养殖业等技术人才,经资格审查,免费为政治素质好、有技能、贡献突出的农民12人评聘了农民技术员职称,发放了证书。

    4、开展了高校毕业生的户口档案托管情况调查。根据人社部办公厅人社厅函【2011】125号文件精神,为全面了解和掌握2002年-2010年底回我县高校毕业生毕业的户口、档案等托管情况进行了认真的调查,共接收托管档案1037人。

    5、加强人才需求、预测和储备。为确保县委县政府确定的“2011年十五大专项工作”落到实处,结合“县域”的实际情况,积极努力的提供人才服务。从五月中旬开始,对全县人才需求情况进行了全面的调研,通过调研对引领县域经济快速发展,带技术、带项目、带资金和具有自主创新能力的创业领域急需的“领军人才”和“高级管理人才”需求和储备有了深刻的理解,为县域经济发展提供人才服务。

    6、高校毕业生见习工作全面启动。今年,全县新增80个高校毕业生见习岗位。现已面向全县各用人单位开展了见习岗位需求申报工作,现正在申报过程中。

    7、事业单位工作人员招聘工作有序进行。面向全县本地生源的高校毕业生开展了公开招聘工作。为第一中学公开招聘专业技术人员14名,现已到岗;为财政局公开招聘专业技术人员工作稳步推进,现已招聘2名专业技术人员到岗,拟于近期再为该局招聘3名专业技术人员;为水产局和建设局招聘专业技术人员前期准备工作正在进行中;为教育局共招录13名大专以上“特岗教师”。

    8、“三支一扶”计划招募报名工作圆满结束。我们对全县高校毕业生“三支一扶”需求岗位进行了详细调查,确定上报需求岗位3个。经省人社厅审核批复,确定2011年孙吴县为3个“三支一扶”岗位。目前,3个招募岗位已在省人社厅网站正式对外公布,报名工作现已圆满结束。

    (二)积极履行工作职责,人事管理水平进一步提高

    1、离退休人员各项福利政策全面落实。年初以来,累计为37名遗属办理了困难补助,审批死亡丧葬和抚恤待遇37人,办理机关事业单位退休人员58人。完成了全县机关、事业单位离退休人员1932人的地方津贴调整工作,同时对全县遗属人员181人的情况进行了调查清理,共清理出96人不符合条件遗属,为地方财力节约资金20万元。

    2、切实加强了财政统发工资的规范管理。圆满完成了机关事业单位正常晋升工资、职称兑现等信息录入工作,配合有关部门完成了第三步津贴规范标准的测算与制定工作。加强工资统发数据信息的维护,有效保证了全县统发工资的顺利发放,审批全县在职人员4848人的津贴归并,办理调动人员工资78人次。

    3、公务员队伍建设进一步加强。圆满完成了全县公务员2011年度考核奖励工作,公务员“凡进必考”制度全面推行,配合组织部为沿江乡、群山乡从全县优秀村书记中考试录用了2名公务员,在广大基层引起了积极的社会反响,根据录用计划2011年政府口新录用3名公务员(腰屯乡、奋斗乡、卧牛河乡各1人),经过笔试、面试、体检和考核等程序,现即将到录用单位报到。

    4、强化了专业技术人员队伍建设。完成了各类职称考试报名、资格审查工作。对155人次报考人员进行资格审查,为符合条件的报考人员办理相关报名手续,按市里规定的时限内完成报名工作。做好2010年高、中、初级专业技术人员任职资格审批及证书发放工作,共有298人晋升职称。高级64人,其中各系列15人,卫生14人(正高3),教育35人。中级123人,其中各系列45人,教育78人。初级111人,其中各系列47人,教育64人。按市里文件要求,高、中、初级职称证书均已审批完毕。

    (三)深化人事制度改革,推动机制体制创新

    1、自身机构改革工作成果初显。组织相关人员对改革有关文件进行了认真学习。对涉及人社部门机构改革情况进行了调查摸底,并于今年6月接受了省、市编办机构改革专项检查,获上级领导高度评价,为自身机构改革纵深推进奠定了坚实基础。

    2、绩效工资制度改革工作即将启动。 根据《黑河市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施方案的通知》精神,及时与卫生、财政部门沟通,结合我县实际,制定并上报了我县公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施方案,黑河市人社局现已批复,即将在全县组织实施。继续深化义务教育学校绩效工资实施工作,组织召开了专项座谈会,总结了我县两年来义务教育学校实施绩效工资取得的成绩与存在的问题,研究部署了全县2011年义务教育学校实施绩效工资工作。

    (四)秉承为民服务宗旨,群众利益得到有效维护

    1、军转干部安置解困工作有序进行。按照省人社厅《关于贯彻落实有关企业军转干部政策问题的通知》要求,认真开展了自查。为符合条件的部分军转干部初发了养老金。去年春节前夕,由局主要领导带队,到2名困难企业军转干部家中进行了走访慰问。详细了解了生活情况,同时送去了、米、面、油等生活用品。按着市军转办的要求对全县企业军转干部数据进行了调整,切实做好企业军转干部思想维稳工作,有效遏制了上访事件的发生。

    2、积极做好信访仲裁维稳工作。对待群众来信,我们设立了信访台帐,对反映事项逐一登记造册,不等不拖,沟通协调,从快办理,没有发生因办理延误而造成二次访和越级访的事件。我们建立一整套较为完善的信访接待、督办、反馈、排查及调解制度,本着以人为本的工作原则,实行了领导信访值班制,深入开展了“开门大接访”活动,对待来访群众,每次都热情接待,深入了解其原由,依据相关政策法规,给予了耐心细致的讲解和答复,使来访群众打开了“心结”,大量信访矛盾得以化解,年初以来,接待上访和政策咨询人员386人次,受理仲裁案件27件,现已裁决7件,不予受理20件。受理工伤认定6起,认定结案6起。加强仲裁机构实体化建设进程,配备相关设施,为工作开展奠定了基础。

    3、养老保险工作有序进行。今年累计审批334名企业人员办理了正常退休手续;为5人办理了特殊工种申报退休手续;为9名企业军转干部调资1034元;为3192名退休职工调资36.6万元;同时还为189人办理了五七工纳入养老保险手续;为6名符合条件的人员认定了工伤;根据黑人保发[2010]4号文件精神,为困难企业的1392名退休职工办理了参加医疗保险的审批手续,现已兑现待遇;为143名老工伤人员审核申报参加工伤保险相关事宜,正待市局审批;审核上报了77名因病和非因工丧失劳动能力人员办理病退申请;现正着手办理210名“农林四场”职工参加养老保险的初审工作,准备于近期上报市局复审。

    4、“金保工程”实现信息化管理。网络维护做到了畅通无阻,加强了密钥管理工作,做到了以信息中心工作为主,以领导审批为准,放线在及时,审批手续齐全。截止目前,为各部门下放权限25项,便于各企业及时为下岗职工发放各项补贴,为企业职工修改个人信息15人次,充分发挥了“金保工程”的劳动保障信息作用。

    (五)加大执法维权力度,切实维护劳动者利益

    1、开展了劳动保障用工检查。截止目前,主动检查各类用人单位116户,纠正违法单位数2家,发出整改指令书15份。开展了清理整顿人力资源县场秩序专项行动。对全县内职业介绍场所进行了全面的检查,对非法营业的职业介绍所下达了《劳动保障监察调查询问通知书》和《劳动保障监察责令改正决定书》,并对有关证据依法进行取证,对负责人依法做了调查询问笔录。对没有按期整改的职介所正在处理之中。开展“春暖专项行动”,利用一周时间,检查用人单位53户,为21家用人单位补签劳动合同35份。

    2、开展了农民工工资支付工作专项检查。检查共涉及用人单位36家、职工343人其中农民工233人。通过大队督办现追回拖欠工资8万元。

    3、依法查处违法案件。我们对举报投诉案件、法律援助电话指定专人负责,目前共受理投诉12起,结案12起,涉及劳动者40余人,涉及金额8万元。在劳动监察部门的调解督办下拖欠工资按时足额发放劳动者、农民工手中。

    4、深入宣传劳动保障法律、法规。广泛宣传《禁止使用童工条例》等法律法规,强化保护未成年人的法律意识,依法打击非法雇用童工的个人和组织。通过自查、普查、抽查和重点检查,对少数用人单位违反规定的,进行调查处理,切实维护我县社会稳定,为建立和谐劳动关系奠定了坚实基础。并代表全局在今年5月接受县人大执法检查组贯彻落实《劳动合同法》专项检查,其经验做法和成绩获得县人大执法检查组的高度评价和一致好评。

    (六)深入开展创先争优活动,党组织建设全面加强

    1、深入开展“学习型机关”创建活动,机关作风建设进一步加强。我们加强对全体干部的理论学习及教育,开展了“学习型机关”创建活动。增加了集中学习日,开设了“多媒体课堂”,通过聘请专家集中辅导、领导作报告、中层干部讲解业务知识等形式,切实拓宽了知识面,干部综合素质得到提高;同时利用电脑网络在业余时间开展自学,有效激发了全局干部更大的学习热情,进一步调动了干部深入学习,主动解决问题的积极性。同时加强了加强了日常工作考核监督,开展了争创“服务先锋岗”、“创优良政风、树淳朴民风,进一步优化经济发展环境”为主题的作风建设等活动,使服务效能、服务意识、服务水平不断提高。

    2、全面推进政务党务公开,倾力打造“阳光人社”。我局责成专人管理,定期更新网络、收费公示等政务公开内容,每名干部在工作中统一着装,佩戴胸牌,主动接受社会各界监督。同时为有效约束规范全体干部行政行为,进一步整合完善了规章制度,进一步推进了依法行政。同时,大力加强外宣工作,今年8月,由局领导陪同,国家人社部派驻省厅记者站负责同志来我县,围绕就业、劳动监察、自主创业等方面进行了深入采访。经过努力,我局先后在《中国劳动保障报》等新闻媒体刊发信息3条,扩大了孙吴人社工作知名度和影响力。

    3、面向基层群众,开展了服务“三进”活动。结合全局行风建设和“百局联百村”活动,实现服务进乡村、服务进企业、服务进社区。我们针对目前农村实际和群众的迫切需求,组织业务骨干组成“三农服务队”,为乡镇广大的农民群众送去科技、人才、职称、政策等方面的服务,解决他们生产生活中遇到的难题。现场为要外出务工的农民办理了的职称12人,采集了农村人才信息10余个。发放了宣传单3000余份,赠送人才手册500百本。使农民切身的感受到了国家的惠农、助农政策,感到人事人才服务就在自己的身边,受到农民朋友热烈欢迎。

    二、就业和再就业工作开展情况

    (一)工作完成情况

    城镇新就业1886人,完成年任务指标1800人的103%;城镇领证下岗失业人员实现再就业 961人,完成年任务指标950人的101% ,其中就业困难人员再就业355人,完成年任务指标340人的104%;城镇新增就业1532人,完成年任务指标1500人的102%;城镇登记失业率控制在4.0%以内;公益岗位在岗人数997人,其中“4050”人员在岗就业272人;下岗失业人员参加再就业培训870人,完成年培训任务800人的108% ;培训合格人数为783人,培训合格率90% ;创业培训540人,完成年任务目标430人的125%;培训合格人数486人,创业培训合格率90%。农村劳动者劳务输出前培训660人,完成年培训任务620人的106% ;培训合格人数为594人,培训合格率90%,培训后输出357人;职业介绍2370人次,完成年任务目标2300人次的103%;职业介绍成功1360人,完成年任务目标1300人的105%;小额担保贷款504人,完成市局下达任务的280%,发放金额1900万元,完成市局下达任务的211%。

    (二)具体工作措施

    1、积极宣传落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)和《黑龙江省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的意见》(黑政发[2006]19号)文件精神。把新政策的延续、扩展、调整、充实,宣传到失业人员、企业和基层单位,充分体现党和政府对失业人员的亲切关心,进一步在全社会形成重视、关心、支持就业再就业工作氛围。一是通过认真学习,开展多种形式的政策宣传活动,全面、深入地宣传新的就业再就业政策,使广大劳动者和企业了解、熟悉新的就业政策,使基层单位掌握政策。二是充分发挥各种宣传媒体的作用,大张旗鼓地开展宣传活动。将新的就业再就业政策印制成份宣传手册下放给下岗失业人员,劳动就业局工作人员在新世纪广场等主要街口,以及社区劳动保障机构工作人员在社区内,向下岗失业人员发放宣传单3000份。三是结合劳动监察部门举办的劳动法宣传月、农民务工维权宣传周活动,进一步宣传就业再就业新政策,解答就业和并轨后社会保险接续等问题,协调解决他们在享受再就业政策过程中遇到的问题。广泛深入的宣传,扩大了新的就业再就业政策宣传社会影响,鼓励下岗失业人员自谋职业、个体就业,积极为符合条件的企业和人员提供政策咨询和信息服务,推动各项扶持政策的落实。

    2、开展培训工作,以技能促进就业。我们根据劳动力市场变化和产业界调整的需要,大力开发下岗失业人员再就业培训工作,组织开展多层次、多形式的再就业培训,提高劳动者的素质和技能,使一大批下岗失业人员实现再就业。我们具体做法是“抓住两头,加强中间”。“抓住两头”即一头抓住市场需求信息,以确保培训实效;另一头抓住培训后实现再就业率,以确保培训的真正目的。抓市场需求信息,即以劳动保障信息平台和劳动力市场为依据,通过劳动保障信息平台和劳动力市场,及时准确收集市场前景好和市场紧缺的岗位,进行有针对性的培训。一是对全县可以开展培训的行业进行调查,然后通过细致的筛选,确定培训专业。二是通过发放《下岗失业人员再就业培训意向书》及时掌握下岗失业人员的培训意向,对下岗失业人员的意向即进行分析,确认可以开展的专业。三是以劳动保障信息平台和劳动力市场获取信息,来确定培训专业。

    再就业培训专业有微机、保健按摩、汽车修理、美容美发、电焊、厨师等专业。其中微机、美容美发、厨师等专业就业的下岗失业人员比较多,并且大多是从事个体经营,而且很稳定。创业培训情况:结合小额担保贷款的发放,在创业培训的过程中,我们高薪外聘专家讲课,充分保证学时,提高创业培训质量。创业培训学习不仅帮助学员建立新的创业理念,并对创业知识进行了详细的讲解,学员从不情愿来,到主动与老师交流、咨询、请教,收到了意想不到的好效果。今年到目前共完成创业培训540人积极开展创业扶持,不仅免费为失业人员进行创业理论指导,还启动了以“你创业、我扶持”为主题的创业扶持工程,鼓励和扶持广大下岗失业人员自主创业,用创业带动就业,重点是加强了创业培训后的小额担保贷款扶持,为更好的用小额担保贷款来扶持创业,我们进一步简化了审批手续、降低了反担保门槛、扩大了发放范围、增大了发放额度。申贷对象不仅仅是持证的失业人员,还扩大到复员军人、零就业家庭、大中专毕业生、符合创业条件的残疾人、城镇低保人员和刑满释放人员等。今年在小额担保贷款政策的扶持下现已有324人实现了自主创业,预计可带动1200人就业。

    3、小额担保贷款发放情况。小额担保贷款发放工作,由县劳动和社会保障局、县财政局组织牵头,劳动就业局具体负责此项工作。全年小额担保贷款发放504人,发放贷款金额1900万元。年计划发放金额900万元,完成年计划任务的211%。

    下岗失业人员小额担保贷款工作,是体现了国家对广大下岗失业人员的关怀和帮助的政策体现。对此项工作我们劳动保障部门非常重视,积极协调有关单位,并同县财政局联合下发了《孙吴县下岗失业人员小额担保贷款实施方案》,实施方案中明确了贷款的对象和条件、贷款额度与期限、贷款利率与贴息、贷款基金的筹集和管理、贷款的办理程序及审核、贷款的责任,确保了小额担保贷款的正常发放。

    4、开发公益性岗位。在开发安置的997个公益性岗位中,就业困难人员占35%以上,具体开发岗位为:保洁、保绿、社区保安、交通协管、社区劳动保障协理和大学生见习岗位等。目前为止全县累计开发公益性岗位安置3228人次。公益性岗位人员与用人单位全部签订了用工合同,并按照《劳动合同法》的要求为其交纳了社会保险。

    5、加强职业介绍工作。为进一步加强对有就业愿望的下岗失业人员、农村劳动者和新增长的劳动力进行登记管理,及时准确地掌握各类求职人员的基本情况,为他们能够早日实现就业与再就业提供优质服务,使广大失业人员尽快实现就业,我们广开门路,为用工单位和求职者牵线搭桥,在“2011年就业援助”活动中,我们积极为社会各种就业困难人员实施就业援助,多方帮助他们联系用工单位。 5月份以“发展民企,帮您就业”为主题开展了“民营企业招聘周”活动,昌源房地产开发公司、孙吴大豆协会、平安保险公司等13家民营企业参加,活动中提供空岗信息1180个,签订就业意向193个。通过一系列的职介服务,目前我们完成职业介绍2370人次,其中介绍成功1360人次。

    为了更好的为用工单位推荐求职者,也为求职者提供适合他们自己的就业岗位。我们广泛收集用工信息并及时的将用工信息通过全县6个社区劳动保障工作站,11各乡镇劳动保障事务所和电视台等发布出去,并且做到每半个月更换一次新信息,现已发布用工信息 2100条。

    6、做好街道和社区服务业务的衔接,完成劳动保障各项工作任务。街道、社区劳动保障工作机构具有专用的办公场所,并配备必要的办公设备,微机配备率、协理工作人员配备率达到100%。街道劳动保障事务所起到承上启下的作用,使就业工作与各社区较好地衔接。一是加强下岗失业人员管理,建立下岗失业人员台帐、登记薄(七个登记台帐、七个登记薄),进行实名制登记,实现了动态管理工作,及时掌握他们的就业动态,便于创造就业岗位。二是社区做好再就业工作,保障协理人员亲自上门送就业信息岗位、优惠政策等,并安排下岗失业人员社区内就业(主要以保姆、托老托幼、计时工、物业管理、三轮车夫、送煤气、油漆工等);同时鼓励下岗失业人员从事临时性、季节性的工作实现灵活就业。目前我县下岗失业人员除个体私营企业安置、从事个体就业外约有80%从事灵活就业,从事采集、加工山野菜、维修工、站大岗等。

    7、充分发挥劳动保障平台作用实现就业。全县有十一个乡镇劳动保障事务所及一个城区街道劳动保障事务所、6个社区劳动保障工作站、94个村级劳动保障工作站,劳动保障事务工作人员133人。各劳动保障平台负责收集、发布、反馈劳动就业信息。

 
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