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代树奇在县河长第一次会议上的讲话
 
 中国孙吴 www.hljsunwu.gov.cn   文章来源:县委办   点击数:     更新时间:2017-11-6 16:00:48
 

在县河长第一次会议上的讲话
代 树 奇
(2017年11月6日)

同志们:
    今天召开这个会议,主要任务是对省市河长第一次会议精神进行再部署再落实,进一步动员全县上下,扎实推进河长制各项工作,保护好全县每一条河流、每一块湿地,让孙吴大地天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。
    刚才,帮华同志传达了省、市第一次河长会议精神、通报了我县推进河长制工作进展情况,张明同志宣读了《孙吴县巡河工作实施方案》。总的看,这项工作我县动手早、启动快,效果比较好。下面,就进一步抓好河长制工作,我再强调三点意见:
    一、深化认识,凝聚共识,切实增强全面推行河长制的政治自觉和行动自觉
    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视河流管理和保护工作,站在实现中华民族永续发展的战略高度,提出了河长制这一生态文明建设的重大制度,具有重要的政治意义、民生意义和现实意义。我们要从讲政治、讲大局的高度,切实担负起河流管理保护的历史使命,扎实推进我县河长制各项工作的有效落实。
    要深刻认识到,全面推行河长制是贯彻落实上级决策部署的实际行动。党的十九大把生态文明建设提升到前所未有的高度,进行了全面系统的部署,对河长制工作提出了新的更高要求。推行河长制,不仅是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,也是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,更是我国完善水治理体系、保障国家水安全的一项重大制度创新。省委9月4日召开省总河长第一次会议,省委书记张庆伟做重要讲话。市委9月12日召开市河长第一次会议,市委书记秦恩亭做重要讲话。我们一定要从全局和战略高度充分认识抓好这项工作的重大意义,对于国家发展和民族复兴的历史意义,切实把思想和行动统一到国家、省市的战略部署上来。
    要深刻认识到,全面推行河长制是推进孙吴振兴发展的必然要求。我县境内河流纵横,水资源十分丰富,有逊别拉河、辰清河、茅兰河等流域面积在50平方公里以上的大小河流34条,泡泽270多个,这是支撑孙吴发展最宝贵的财富、最殷实的家底。无论是发展绿色特色农业,还是发展生态旅游、冰雪经济,都离不开良好的水资源、水环境。这是我县优良生态环境最重要组成部分,也是推进振兴发展的战略性资源和竞争优势。我们一定要利用好这个优势,做到在保护中发展,在发展中保护,坚决不走先污染后治理的老路,因为那样代价是非常大的,包袱也是非常沉重的。而且,优势丧失以后,我们就更没有可以拿来竞争的资本了,振兴发展也就缺少了最大支撑。
    要深刻认识到,全面推行河长制是保障和改善民生的重要举措。当前,我县还存在对河流重开发轻保护、重治标轻治本的问题,侵占河道、超标排污、非法采砂等现象时有发生,严重影响了群众生产生活,群众对此反映比较强烈,水污染已成为可能引发社会稳定的重要隐患。同时,水污染防治也是中央和省环保督察的一个重点,中央环保督察组对黑龙江省反馈的问题,其中有“水源涵养功能明显下降,生态功能区湿地面积减少”问题和“全省136个饮用水水源一级保护区内存在与供水和保护水源无关的设施,对水质安全带来隐患”问题。对此,我们要自查一下,有没有这方面的问题。要真查真改,切实把关乎孙吴水生态和饮水安全的工作抓实抓好,给全县人民交上一份满意的答卷。
    二、聚焦重点,精准发力,切实将推行河长制各项任务落到实处
    实施河长制是积极践行以人为本、人水和谐的重要举措。要坚持生产生活生态统筹、水域水量水质并重、预防保护治理齐抓,努力实现河流水域不萎缩、功能不衰减、生态不恶化,逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。
    一要突出抓好水资源保护。要严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。强化刚性约束,切实加强相关规划和项目建设布局水资源论证,严格控制流域和区域取用水总量,实行水资源消耗总量和强度双控行动,防止不合理新增取水,切实做到以水定需、量水而行。国家和省市都有明确规定,哪个地区多少,哪个地区怎么控,到2020年达到什么目标,要切实做到心中有数。要加强节水型社会建设,坚决遏制用水浪费。大力推进农业、工业、生活节水,严格限制水资源短缺、生态脆弱的区域发展高耗水项目,保证河流合理流量和水库合理水位,确保水资源永续利用。
    二要突出抓好水污染防治。加大对水功能区监督管理力度,落实污染物达标排放要求,严控入河流排污总量,切实把好入河水质关。要加强水污染防治力度,推动城市与农村垃圾一体化处理,统筹治理城乡生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染和农业面源污染,加大对城区、景区、水库以及县城、乡镇、村屯周边生活垃圾和污水整治力度,切实从源头上防控河流污染。要分类施策治理,加快推进“一河一策”管护方案编制工作。要加大综合执法力度,水务、环保、农业、林业、住建、国土、交运等相关部门,要联合开展河流保护管理专项整治,严厉打击违法行为。要尽快建立起“河道警长”制度,实现“河道警长”与河长配套,保障河流管护工作顺利开展。要完善水污染应急处理预案,提高应对水污染突发事件的能力。
    三要突出抓好水环境改善。加强水域岸线等水生态空间管控,严格涉河流活动管理,对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等问题开展清理整治,确保岸线开发利用科学有序、高效生态。强化水环境质量目标管理,健全风险评估排查、预警预报与响应机制,进一步提升水环境质量监管水平。加强饮用水水源地规范化建设,切实保障饮水安全。
    四要突出抓好水生态修复。加快修复水域生态功能,采取必要的工程措施,修复因水域污染、工程建设、采砂等活动遭到破坏的重要水域的生态功能区。提升水源涵养能力,加大江河流域区、水源涵养区、生态敏感区的保护力度,积极开展植树造林和天然林保护,维护水域生态系统平衡。强化属地管理,按照省、市委要求,将县域内农垦等水生态修复工作纳入全县统一规划,组织一体实施。
    三、统筹全局,压实责任,着力形成齐抓共管的强大合力
各乡镇、各部门,要切实按照县河长制工作方案要求,对河长制工作再部署、再落实、再加快,工作计划向前调,各项工作往前赶,按照时限要求,结合县情实际,因河施策、系统治理,确保河长制在我县落地生根,河流管理保护实现常态常效。
    一要压实落靠责任。河长制不是“冠名制”,而是“责任制”,核心是党政同责、首长负责。各级河长、河段长要全面落实主体责任和叠加责任,担起管河护河第一责任,履行好统筹协调、组织实施、督促检查、推动落实各项职责。各级河长、河段长要定期开展巡河检查,发现问题及时督促处理,层层压实责任、层层传导压力,确保各项工作有序有力推进。
    二要完善工作体系。各乡镇要健全完善河长制工作机构,配齐配强人员,统筹安排,为推进河长制工作提供有力保障。要按照上级提出的工作方案、组织体系和责任落实、相关制度和政策措施、监督检查和考核评估“四个到位”要求,倒排时间表,压茬推进落实,确保如期完成任务。
    三要形成工作合力。全面推行河长制是一项复杂的系统工程。各乡镇、各部门要牢固树立“一盘棋”思想,注重统筹协调,发挥整体功能,确保取得实实在在的成效。河长办要发挥统筹协调、监督指导、检查考核作用,整合工作力量,真正把各方面的积极性调动起来。各责任单位要各负其责,相互配合,对照任务一项一项抓好推进落实。
    四要强化考核问责。要将推行河长制工作纳入重点督办事项,全程督办,敲钟问响,务求实效。河长办要对照《孙吴县实施河长制工作方案》,围绕三项目标、六大任务,加强对推行河长制情况督导检查,定期通报情况,对发现的问题要列出清单,督促整改落实。组织部门要将推行河长制考核纳入对各乡镇党政领导干部和县直部门责任目标考核体系,将考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。纪检监察部门要按照市委要求,研究制定生态环境损害责任终身追究办法,对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任。
    五要搞好宣传发动。宣传部门要充分利用各种媒体和传播手段,对全面推行河长制进行多角度、全方位宣传报道,分级向社会公布三级河长名单,让河流管理保护深入人心,成为人民群众的自觉行动,营造全社会人人关爱河流、珍惜河流、保护河流的社会风尚。
    同志们,全面推行河长制时间紧迫、任务艰巨。我们一定要结合落实党的十九大精神,压实责任、抓好落实,完善机制、保障落实,督察考核、倒逼落实,让孙吴江河更洁净、更健康、更美丽,力争河长制工作走在全市前列!

 
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