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代树奇在县委十六届四次全会第二次全体会议上的讲话
 
 中国孙吴 www.hljsunwu.gov.cn   文章来源:县委办   点击数:     更新时间:2017-12-11 10:50:10
 


在县委十六届四次全会第二次全体会议上的讲话

代 树 奇
(2017年12月5日)

同志们:
    这次县委全会深入贯彻党的十九大和省委十二届二次、市委六届三次全会精神,听取了县委常委会工作报告,审议通过了《中共孙吴县委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神 奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想的决定》,圆满完成了各项议程。
    党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,选举产生了党的十九届中央委员会和中央纪律检查委员会,党的十九届一中全会选举产生新一届中央领导机构,选举习近平同志为中央委员会总书记,体现了全党意志,反映了全国各族人民的共同心愿,具有划时代的重大里程碑意义。大会通过的报告,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向。
    省委十二届二次全会和市委六届三次全会深入贯彻党的十九大精神,特别是以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,准确把握中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断,紧紧围绕新时代战略安排、重大部署和党的建设总要求,对建设现代化新龙江、新黑河进行了系统部署,为我们决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实现全面振兴,建设幸福美好新孙吴指明了方向和路径。
    下面,我讲三个问题。
    一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终引领建设幸福美好新孙吴的伟大实践
    深入学习贯彻党的十九大精神,事关党和国家工作全局,事关中国特色社会主义事业长远发展,事关最广大人民根本利益。全县各级党组织和广大党员干部一定要提高政治站位,迅速兴起学习宣传贯彻热潮,自觉用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。按照中央总体部署和省市全会总体要求,我们在思想和行动上要聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断的深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。特别是党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想作为我们党的指导思想写入党章,是党的十九大的标志性成果和历史性贡献。我们要深入系统学习,毫不动摇坚持,不折不扣落实。
    一要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、指导意义。改革开放近40年特别是党的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,世情国情党情面临许多新情况新变化,给我们党提出了新的时代条件下坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义重大课题。在领导全党全国推进党和国家事业的实践中,习近平总书记以马克思主义政治家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力,深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,提出一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略,为新时代中国特色社会主义思想的创立发挥了决定性作用、作出了决定性的贡献。这一重大思想源于实践又指导实践,开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、治国理政新境界、管党治党新境界,必将使21世纪中国的马克思主义展现出更强大、更有说服力的真理力量。
    二要认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、理论品质。习近平新时代中国特色社会主义思想,是系统完整、逻辑严密、相互贯通的思想理论体系。这一思想的核心要义,就是坚持和发展中国特色社会主义,集中体现为十九大报告概括的“八个明确”“十四个坚持”。“八个明确”从理论层面回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题,深刻揭示了新时代中国特色社会主义的本质特征、发展规律和建设路径。“十四个坚持”构成了新时代中国特色社会主义基本方略,是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求。这一思想具有坚守真理、传承文明的继承性,与时俱进、引领未来的创新性,不忘初心、践行宗旨的人民性,实事求是、把握规律的科学性,必将更好地引领中国特色社会主义伟大事业从胜利走向新的胜利。
    三要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要在学懂上下功夫,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把握蕴含的哲学方法和科学精神,在学思践悟中融会贯通,使习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。我们要在弄通上下功夫,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想同党的十九大作出的各项战略部署贯通起来,同深入贯彻习近平总书记对我省重要讲话精神贯通起来,同推进全面振兴发展、全面建设幸福美好新孙吴生动实践贯通起来,确保各项事业始终沿着正确方向前行。我们要在做实上下功夫,全会通过的《决定》是贯彻党的十九大精神的实际举措,各部门各单位必须迅速行动起来,把《决定》转化为具体任务,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到幸福美好新孙吴建设全过程、体现到党的建设各方面,不断开创各项事业发展新局面。
    二、坚定落实中央和省市委战略安排,奋力谱写建设幸福美好新孙吴的宏伟篇章
    党的十九大对两个一百年交汇期决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了重大部署,明确了三个阶段、两步走的战略安排,提出了建设现代化经济体系、发展社会主义民主政治、推动社会主义文化繁荣兴盛、加强和创新社会治理、建设美丽中国、坚定不移全面从严治党等重点任务。省市委全会在准确把握建设现代化新龙江、新黑河的时代特征基础上,对到本世纪中叶现代化新龙江、新黑河目标任务进行了科学谋划。我们要主动适应宏观形势变化,提高全局站位,重新审视、谋划和推进孙吴发展,与正在推进的事情、与所要实现的目标结合起来,牢牢把握发展面临的大好机遇,多谋发展之策,多出发展之力,努力实现新发展。
    这次县委全会通过的《决定》,根据中央和省市委的目标任务,明确提出要实现孙吴后发赶超、蓄力崛起的战略安排:2018年决胜脱贫攻坚,到2020年与全国同步全面建成小康社会,到2035年实现孙吴全面振兴、建设幸福美好新孙吴、基本实现社会主义现代化,到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新孙吴。县第十六次党代会确定的地区生产总值实现22.5亿元和立足“一区四地”、着力构建“六个新格局”任务目标,与中央和省市委的新战略安排是契合的。孙吴发展不平衡不充分的问题十分突出,我们必须后发赶超,不做短板,不扯后腿,根据新形势变化对目标任务进行拓展完善,坚定不移按照中央和省市县委党代会和全会确定的目标向前推进。
    当前全县经济社会发展总的指导思想是:深入贯彻落实党的十九大精神和省市委全会精神,坚定落实新发展理念,围绕构建“六个新格局”,育产业、强支撑,抓重点、求突破,改作风、强保障,实现四个突破,聚焦八个集中发力,走出后发赶超、蓄力崛起的新路子,奋力谱写建设幸福美好新孙吴的宏伟篇章。
    2018年主要预期目标是:全县地区生产总值增长7.5%,社会固定资产投资增长8%,公共财政预算收入增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和10%。
    完成上述目标,建设幸福美好新孙吴,要努力实现“四个突破”:
    一是在推进“三篇特色产业文章”上实现突破。产业兴则县域兴,产业强则县域强。坚持差异化、特色化发展不动摇,举全县之力、聚多方之智,纵深推进“三篇特色产业文章”发展。在汉麻产业上,充分抓住省市高度关注汉麻产业发展的契机,积极引导、适度扩张种植规模,力争达到20万亩。积极向上对接和争取,确保得到上级最大政策和资金支持。加快汉麻纤维园一期工程建设,重点推进北京天之草汉麻纤维加工项目投产达效,国海汉麻纤维厂搬迁,提升发展层次和品牌价值。完成 “孙吴汉麻”地理标志认证工作。积极推进泰富集团化妆品、烟台汉麻科技、江西恩达麻业集团、广东祐汉集团、深圳花田纺织时装公司等企业落户孙吴,集中精力把汉麻产业发展好、培育好,着力构建规范种植、精深加工、物流营销、文化支撑为一体的汉麻全产业链发展格局。在食品大豆产业上,继续推广“互联网+企业+科研院所+合作社”发展模式,进一步规范“六统一”标准化生产,力争种植规模达到50万亩以上,提高市场竞争力。加快推进以食品大豆为特征的大豆在期货市场挂牌上市,尽快争取在孙吴设立交割库,提高孙吴食品大豆的市场地位。加快推进总投资3400万元的4个大豆油料生产基地建设,推进恒大制油开工生产,加快纳豆加工项目建设,努力把我县建成省内具有较大规模和稳定产出能力的食品大豆生产、加工基地。在安格斯牛产业上,扩规模强管理保质量,抓好现有基础母牛扩繁和推广。继续加强与鑫茂华商、孙吴农商行、海尔集团等金融机构的深度合作,进一步放大“3+X”发展模式,加大政府奖励和贷款担保支持力度,鼓励社会资本投入,扎实做好安格斯牛引进工作。加快推进总投资4500万元的兴犇、鑫茂联合社安格斯基础母牛繁育基地建设,适时引进深加工企业,通过延长和拓宽产业链,实现多层次增值,建设中国安格斯牛之乡,努力打造中国安格斯牛养殖加工第一县。
    二是在实施乡村振兴战略上实现突破。全面贯彻 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,实施好乡村振兴战略,推进农业增效、农村发展、农民增收,促进乡村振兴。大力发展功能农业。科学划分农作物种植区域,推行绿色生产方式,实现农产品品质的最优化、价值的最大化。发展以安格斯牛、肉鹅等为主的现代畜牧业,以大果沙棘、北药、食用菌等为主的林产经济,延长农林产品加工产业链,推进一二三产融合发展,努力把孙吴打造成为绿色有机和功能食品原料种植加工基地。壮大新型农业经营主体。巩固和完善农村基本经营制度,深入落实土地承包“三权”分置制度,第二轮土地承包到期后再延长30年。积极引导桦林、哈屯、北纬49等各类农业经营主体,应对市场变化,调结构、育产业、促改革、增活力。围绕提高农产品质量、生产经营效益和市场竞争力,加强培育和规范,着力打造更高标准示范社、规范社和联合社。以托管、入股等形式,大力发展多种形式的适度规模经营,培育更多更好的新型农业经营主体。打造美丽乡村。规划启动村屯集中安置点建设,发展中心乡镇和村屯,保护民族、民俗特色村,逐步撤并小型村和空心村。继续争取和整合资金,实施美丽乡村建设工程,极力打造“清洁乡村”“文明乡村”“生态乡村”。加大环境整治力度,倡导文明村风,重点在治理“脏乱差”、建设“洁净美”、改善“吃住行”上下大力气、下真功夫。壮大村集体经济。实行“一村一策”或“多村一策”,引导村屯干部创新意识,主动作为,从本村经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发,通过建设光伏电站、发展特色种养产业、兴办乡村旅游、创办经济实体,挖掘土地资源等方式,发展打基础、管长远的特色富民产业和项目,力求村集体经济滚动、持续、长效发展。提高村民自治水平。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,发挥村规民约、村民民主协商、村民自我约束自我管理在乡村治理中的积极作用。着眼乡村振兴发展需要,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
    三是在解放思想、更新观念上实现突破。无论析困境之因,还是求振兴之道,都要从思想思路层面破题。当前最紧迫的是全县各级党员干部要从偏远地区的思维模式和行为习惯中解放出来,站在大局角度思考问题,立足加快发展办事情,以观念更新开辟发展新空间。要牢固树立迎难而上的进取意识。孙吴的发展到了爬坡过坎、不进则退的关键期,脱贫攻坚、民计民生、经济发展等都事关全局,事关孙吴老百姓的切身利益。这就要求我们每一名党员干部必须有自我革命的精神、敢闯敢试的劲头,以“明知山有虎,偏向虎山行”的勇气推进改革发展。如我们正在推进的“三篇特色产业文章”,就要破除怕困难、信心不足的思想认识,看准的事情就要雷厉风行地快干大干,一以贯之,直至突破。要牢固树立时不我待的机遇意识。当前,国家和省市相继出台的系列政策,为实现后发赶超提供了千载难逢的历史机遇。我们不能总是习惯于等上级要求、习惯于看周边发展,不敢先行先试、不敢“第一个吃螃蟹”、不敢当“领跑人”,要以“等不起、坐不住、慢不得”的危机感,抢抓机遇,不失时机地推进改革发展。要牢固树立敢于突破的创新意识。我们要善于学习和接触新鲜事物,敢闯敢试、敢于创新。特别是在抓改革、谋发展上,要学会用市场眼光分析问题,用市场化手段解决问题,学会从资本运作的角度去认识产业、培育产业和谋划筹资、促进融资,解决好产业发展和基础建设难题。要牢固树立敢于担当的责任意识。比认识更重要的是决心,比方法更重要的是担当。我们不能遇到困难绕道走,碰到矛盾往上交,瞻前顾后、畏首畏尾,更不能接到任务放一边,能拖则拖、不推不动。要以“舍我其谁”的豪气,敢于革自己的命,敢于向体制机制的顽疾“动刀”,做到对孙吴发展负责、对人民群众负责。只要经过了充分论证和评估,只要是符合实际,必须做的、该干的,就要大胆地干。
    四是在整顿作风、优化发展环境上实现突破。按照省市委要求部署,我们大力推进机关作风整顿,持续用力整治发展环境,虽然取得了明显成效,但是干部作风不扎实、发展环境不优的问题在个别领域、个别单位还比较突出。要坚持领导带头,提高党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力,坚决扭转“摆平”“搞定”“忽悠”之风。要坚持问题导向,加大整治力度,出重拳、下猛药,标本兼治,推动形成公平正义、开放文明、服务高效的发展环境。要坚持突出重点,紧盯关键岗位、重点部门、涉企行为、服务窗口单位和关键人,严格落实“一案双查”和“一问三责”制度,坚决查处吃拿卡要等破坏发展环境的人和事。要坚持敢于“割肉”,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,推动支持民营企业发展的各项政策落地,善待企业家和投资者,营造尊商重商亲商安商的浓厚氛围。要健全长效机制,全面深化流程再造,深入推进政府“放管服”改革、“四零”创建,建立稳定、透明、可预期的投资营商环境。
实现“四个突破”,建设幸福美好新孙吴,要围绕重点工作突出“八个集中发力”:
    一是在决胜脱贫攻坚上集中发力。贫困人口全部脱贫是党对人民的庄严承诺。把脱贫摘帽作为最大的政治任务,作为县委“一号工程”来抓,举全县之力,坚决打赢脱贫攻坚战。要强化组织领导。继续坚持县负总责、乡镇和部门抓落实的工作机制,强化党政一把手责任制,聚焦问题抓整改,通过完善政策措施,加大投入力度,整合帮扶力量,增强帮扶实效。要实施精准帮扶。动员全社会力量,深入开展结对帮扶工作,注重扶贫同扶志、扶智相结合,“输血”与“造血”相统一,“致富”与“治理”相促进。对困难群体、低收入群体要格外关注、关心,实施一对一精准帮扶,确保全面建成小康社会一个不能少、共同富裕路上一个不能掉队。要决胜脱贫摘帽。多做实之又实、细之又细的工作,做到帮扶对象精准、措施到户精准、项目安排精准、产业扶持精准、资金使用精准、脱困成效精准、思想工作精准,实现脱真贫、真脱贫,确保如期实现贫困县摘帽任务。要巩固脱贫成果。鼓励和支持贫困户依靠勤劳的双手实现稳定脱贫,坚持项目带动、资金扶持、责任包扶、保障扶贫不动摇,持续提升脱贫村的综合实力、脱贫户的收入水平。
    二是在促进农民增收上集中发力。坚持现代农业发展方向,着力在种植结构调整、产业带动和转变经营方式上下功夫,实现农业增效、农民增收。优化种植结构促增收。坚持“稳粮、优经、扩饲”的思路,围绕市场需求确定粮经饲种植规模,形成更加合理的种植结构。鼓励引导农户采用转包、互换、出租和股份合作等方式,有序流转土地,激活农业发展要素,推进适度规模经营,实现土地效益最大化、农民增收多元化。发展特色产业促增收。坚持政府引导、龙头带动、农民参与的思路,围绕符合我县实际的特色种养业,大力推行政府、企业、群众“三力合一”,推进农林畜牧产业延伸壮大,打造农产品品牌,发展农村电子商务,尽最大可能激发新产业新业态富民增收的活力。创新经营方式促增收。坚持以深化改革为动力,积极探索农村资源、资产、资金入股,创新“企业+合作社+农户”产业经营方式,推进农村资源变股权、资金变股金、农民变股民,实现多方共赢、共同发展。加强农民工定向技能培训,积极组织剩余劳动力外出务工,增加农民打工收入。加强基础设施建设带增收。坚持强基础补短板,切实加强农田水利基础设施建设。重点抓好孙吴镇和红旗乡高产农田项目、兴北灌区土地整理新建项目、辰清镇和红旗乡土地整理二期项目建设,启动实施清溪乡腰岭河段中小河流治理工程,不断夯实农业农村经济发展基础。
    三是在工业提档升级上集中发力。“无工不富,无工不强”,以“粮头食尾”“农头工尾”为方向,大力发展工业经济,带动群众生活水平提高。做强粮食加工业。依托小麦、大豆、玉米、水稻等作物的规模优势,提升规模效益,改造现有加工企业,引进精深加工企业。做大农副产品加工业。重点打造安格斯牛、大果沙棘、北药、食用菌等农林畜牧产品加工产业链,加快开发功能性食品、药品和保健品。做深新兴工业。加强与重点企业、重点院校、科研机构的对接联络,推进环保建筑装饰材料、生物质综合利用、光伏发电、林业碳汇等新型能源产业发展。通过科技进步与创新,引进有实力的企业,综合开发秸秆饲料、秸秆汽化、秸秆发电、秸秆乙醇、秸秆建材等项目,提高秸秆的利用价值和利用率。加快信息基础设施建设,推动大数据、“互联网+”、人工智能向工业领域应用,培育融合发展、智能协同的新一代信息技术产业。做新矿业资源开发。抓住关键环节,解决瓶颈问题,加快矿产资源勘查和开发进度,尽早实现四季屯区域煤炭资源综合开发,推进正阳钼矿开发和泰富石材项目建设。做实工业发展基础。做大做强工业必须强力推进项目建设、招商引资和园区载体建设。通过强有力措施,千方百计推动工业发展基础更加坚实稳固。我们必须抓好项目生成和建设。抓住一切有利时机,主动出击,争取上级投资下摆项目,依托大企业生成配套项目,培育壮大龙头企业项目,产学研结合活化项目,不断提高项目开发的质量和水平。汉麻纺纱、汉麻纤维、玉米、生物肥、化妆品、纳豆综合加工等18个产业加工项目,要按照计划全部实现开复工,部分项目竣工投产。我们必须大力开展招商引资。坚持产业招商、委托招商、以商引商、驻点招商,紧扣区位优势、特色资源和特色产业,主攻北京、上海、广东、浙江等产业发达地区,有针对性地开展招商活动,引进一批实实在在的大项目、好项目。我们必须加快园区建设步伐。按照配套化、规模化、专业化、特色化的原则,强力构建“一区四园”,加快汉麻产业园基础设施及污水处理厂建设,尽快完善园区承载功能,加大汉麻纺织、纤维、食品、药品等项目建设力度,蓄积工业经济的强大势能。
    四是在推进旅贸物流业上集中发力。充分发挥资源、生态、区位优势,着力提高旅游、商贸、物流等产业水平,全面带动县域经济蓬勃发展。着力推进特色旅游资源开发。重点打造红色旅游体验区和界江、民俗风情休闲观光带,推进胜山要塞、茅兰屯野战阵地等二战遗址遗迹资源保护性开发。树立两座“金山银山”理念,适度开发休闲养生游、生态体验游等旅游产品。扶持沿江满达乡建设民族风格民居,开发民族风情游和健康养老游项目,加快推进冰雪旅游和乡村旅游发展,使旅游业从“门票经济”向“产业经济”转化。积极推进现代服务业向一二产业延伸,促进旅游业与文化、体育、健康养老等产业融合,打好“健康牌”。积极引进旅游经营主体,争取两至三家旅行社落地运营。着力发展进出口加工业。承接中俄产业合作升级,突出规划带重要节点城市优势,突出中俄合作产业承接功能,重点打造对俄产品加工、技术合作成果转化、进出口商品物流集散等产业。积极参加中俄双方举办的经贸洽谈会,加快外经贸主体由单纯外贸型向出口加工型转变,支持天马彩钢、长乐山沙棘、宏大制油等企业产品出口创汇。依托鑫聚源、合立、翔辉、欣硕等外贸公司,大力发展原粮、建材、轻工制品等外经贸业务。力争对俄贸易年均递增5%以上。着力打造专业物流交易市场。抓住黑龙江公路大桥等基础设施建设带来的新机遇,促进物流企业与俄速通国际物流公司合作,完善对俄物流体系。围绕黑河建设中俄区域物流中心,发展壮大物流产业,打造汉麻交易中心、食用菌交易中心、食品大豆交易中心,不断强化市场聚合力,形成市场辐射效应。同时,推进电子商务平台建设,规范和完善“万村千乡市场工程”,加快建立现代商品流通网络。
    五是在实施绿色发展上集中发力。践行“绿水青山、冰天雪地”就是“金山银山”的理念,坚决落实节约资源、保护环境的基本国策,加快构建绿色产业体系和空间布局,实现经济效益、社会效益和生态效益同步提升。要培育绿色资源。实施退耕还林、还草、还湿工程,将不适宜耕种的陡坡地和沙化地、宜牧草原,涵养水源的湿地,有计划有步骤地停止耕种,恢复森林植被、草原植被和原有沼泽。积极推进新一轮绿化造林行动,不断提高森林覆盖率。坚持水资源“三条红线”管理原则,加强水资源保护和水环境治理工程建设,促进自然生态的良性发展。要保护绿色资源。完善政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,坚持源头防治、城乡一体、奖惩并举,强化大气、水、土壤污染防治,加强固体废弃物和垃圾处置,淘汰城区内燃煤小锅炉,全力解决突出环境问题。划定并严守生态保护红线,实施山水林田草生态修复工程,保护好重点林区、沿河滩涂、河流湿地,提升生态系统质量和稳定性。扎实推进“河长制”各项工作,保护好县域每一条河流、每一块湿地,让孙吴的天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。要开发绿色资源。深入实施大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划,念好“山水经”,大力培育壮大寒地林果、寒地北药、山野产品、特色种苗、林下养殖、生态旅游、森林培育和优质林田等八大生态经济型产业。大力发展绿色有机农产品、畜产品和山珍产品,重点打造“三品一标”特色优质食品。同时,实行最严格的生态环境保护制度,加大打击破坏资源和环境力度,加强执法、日常监管,坚决制止破坏生态环境行为。
    六是在统筹城乡建设上集中发力。坚持“近郊城市化、远郊城镇化、中心村社区化”总体思路和“布局美、环境美、建筑美、生活美”的要求,统筹推进城乡发展。要科学规划城乡布局。启动全国特色小城镇申报工作,编制城区控详规划,完善海绵城市和地下综合管廊规划,强化规划监管,逐步形成布局合理、层次分明、功能完善的城市体系。推动人口向县城聚集壮大规模,优化城镇空间格局。合理规划城乡功能区布局,以基础设施建设、风貌改善、建设中心乡村等工程为载体,增强城乡服务功能。要加强基础设施建设。集中拓宽红旗街,对破旧楼体维修改造,打造亮化景观一条街。完成城区部分路段拓宽、绿化、亮化、硬化、人行道铺装、排水等建设。稳步推进房地产开发,加快推进棚户区改造,持续推进保障性安居工程。大力推进秀河公园和滨水公园整体建设,抓实“厕所革命”、停车场等基础设施建设,打造秀美县城。巩固扶贫成果,大力推进农村危旧房改造、饮水安全巩固提升、乡村公路安全防护以及通村道路硬化工程,创造更好的人居环境和发展环境。要健全保障管理机制。积极推进城乡融合发展,加快城镇基本公共服务向农村延伸,推进城乡社会保障制度衔接,形成工农互惠、城乡融合的新型工农城乡关系和政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。加强城市棚户区、城乡结合部、农村的环境整治。稳步推进不动产登记发证工作,切实维护群众的合法权益。加大综合执法力度,逐步向农村延伸,大力开展违章建筑、交通秩序、市场秩序等整治活动。抓好城镇物业管理,完善管理体制和运行机制,制定物业无主楼改造规划。深入推进城市管理数字化平台和智慧社区建设,全面实行城市执法、社区服务网格化管理,全面提升城市管理服务水平。
    七是在深化改革上集中发力。把推进全面深化改革作为我们落实上级决策部署的重点,增强工作主动性,不断破解发展瓶颈,优化提升服务效能,使改革的措施更加符合孙吴实际,让更多改革成果惠及人民群众。要做好上级改革的承接。密切关注国家和省市改革动向,提前谋划将要推进的改革事项相关工作。对已下摆的改革任务,各改革专项小组要立即认领,对标对表,主动与省市改革办对应对接、沟通协调,完善工作措施,解决突出问题,积极抓好推进落实。要抓好具有地方特色改革。根据省委改革领导小组要求,我们以“调结构、建机制、育动能,推动农业产业快速发展”为方向,把发展汉麻产业和安格斯牛养殖作为地方特色改革任务,目标是打造中国汉麻种植加工核心区,打造全国安格斯牛养殖加工第一县。因此,要积极对接上级相关政策,精细谋划,争取支持,完善产业发展的推进措施,强力攻坚,使之通过改革的助推,真正成为富民强县的强大支撑。要抓实民生领域改革。经济发展相对落后,民生欠账和短板较多仍是我们的基本县情。要着眼于解决深层次矛盾问题、活力不足问题,抓好壮大民营经济、大众创业万众创新、农村集体产权制度、新型农业经营主体创建、教育卫生、城市执法等方面的改革,抓重点、攻难点、补短板,把改革推进到位、落实到位,让改革惠及民生、推动发展。
    八是在改善民计民生上集中发力。着眼于人民对幸福美好生活的向往,以人民群众逐年有更多获得感、幸福感、安全感为目标,多补短板和弱项,提高民生工作的层次和水平,努力在关心群众生活中赢得信任、在争取群众支持中推动发展。要发展优质公共事业。进一步巩固义务教育均衡成果,推动城乡义务教育一体化发展,促进义务教育优质高效,推进学前教育普惠提质,逐步普及高中阶段教育,完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作。加快发展体育事业,完成一中体育场建设。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设,健全药品供应保障制度,完善分级诊疗制度,支持社会办医。推进中医院基础设施配套工程。要保障人民基本需求。持续扩大社会保险覆盖面,确保社会保险费应收尽收,及时足额发放各类社会保险金。深入开展“健康扶贫”“计生惠民”“健康龙江行动”系列普惠活动,推进智慧医疗云平台民生项目建设。加强重大疾病防控,突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人等重点人群的健康问题。深入推进社会救助、养老服务、志愿服务等工作,加大帮扶救助力度,全力保障困难群众的基本生活。节俭办好第26届田径运动会。实施文化惠民工程,放大“中俄青少年主题夏令营”“百花群众艺术节”“农民艺术节”等文化活动的品牌效应,积极开展全民健身日、冰雪活动日等活动,推进文体事业蓬勃发展。要营造和谐社会环境。牢固树立“稳定压倒一切”的思想,围绕中心工作大局,以保安全、保稳定为中心,全力维护社会安全和谐稳定。加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪,提升社会治安防控能力。加强和改进领导干部下访接待群众工作,抓实重点信访积案的解决、苗头性信访案件的预防。抓好公共安全,彻底消除各类隐患,确保人民群众生命财产安全。抓好防火防汛、边境安全、食品药品安全等工作。这些工作,必须严格落实责任,细化工作措施,努力从源头上、制度上、措施上解决问题。
    三、坚定不移推进全面从严治党,为建设幸福美好新孙吴提供坚强政治保障
    深刻认识新时代全面从严治党的重大意义,牢牢把握新时代党的建设总要求,不忘初心,不辱使命,毫不动摇地推进全面从严治党向纵深发展,努力开创我县管党治党新局面。
    一要坚持把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治,是我们党作为马克思主义政党的根本要求。全县各级党组织和党员干部必须牢固树立“四个意识”,坚定执行党的政治路线,严守党的政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,永葆共产党人的政治本色。自觉尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。完善和落实民主集中制的各项制度,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,既充分发扬民主,又善于集中统一。加强党内政治文化建设,以正确价值观引领党的政治建设,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人。
    二要坚持用党的创新理论武装头脑。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,教育引导广大党员坚定理想信念,牢记党的宗旨,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,筑好共产党人的精神支柱。引导广大党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践,学习和运用蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题,不断提高对重大、复杂问题的认识水平,帮助他们站稳政治立场,分清是非界限。开展积极健康的思想斗争,让党员不断得到思想上的“体检”,进一步强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养,使自觉为实现新时代党的历史使命不懈奋斗蔚然成风。
    三要坚持全面增强执政本领。坚持党管干部原则,坚持正确选人用人导向,把好干部标准落到实处。突出政治标准选拔干部,从严把好政治关,政治上有问题的坚决不用,已经在领导岗位上的也要调整下来。坚持事业为上用好干部,注重培养选拔具有专业能力、专业精神的干部,增强干部队伍适应新时代发展要求的能力。实施领导干部五大思维能力和八种本领全面提升工程,加强和改进教育培训和实践锻炼,着力打造一支政治过硬、本领高强的领导干部队伍。实施优秀年轻干部培养工程,统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部工作,用心用情做好离退休干部工作。严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,准确把握好“三个区分开来”,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。坚持党管人才原则,千方百计培养、引进、留住、用好各类人才,不折不扣落实人才有关政策,竭尽所有解决好振兴发展的人才瓶颈问题。
    四要坚持突出基层党组织政治功能。抓基层打基础是长远之计、固本之举。大力提升基层党组织的政治领导力,突出政治功能,打造宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒。提升组织覆盖力,根据经济社会结构、社会组织形态、生产生活方式等深刻变化探索创新党组织设置方式,进一步抓好非公企业和社会组织党建工作,让每名党员都纳入党组织的有效管理。提升自我革新力,坚持问题导向,哪个问题突出就解决哪个问题。提高党员发展质量,优化党员队伍结构。创新完善流动党员管理监督机制,稳妥有序开展不合格党员处置工作。在抓好县直党委和村“两委”班子换届的同时,持续做、反复抓软弱涣散基层党组织整顿。严肃党的组织生活,严格落实好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。健全完善城市基层党建工作责任体系和工作机制,探索激励非公企业、社会组织党组织和党员发挥作用的办法途径,创新机关党建载体。加强基层基础保障,确保有人管事、有钱办事、有场所议事、有制度理事。健全县、乡两级党建责任制考评指标体系,完善党委书记抓基层党建工作述职评议考核方式方法,压紧压实基层党建责任。
    五要坚持以永远在路上的恒心正风肃纪。加强作风建设,必须保持党同人民群众的血肉联系,增强群众感情。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定和省委九项规定精神成果,认真贯彻落实中央八项规定实施细则,以永远在路上的恒心驰而不息改进作风,坚决遏制“四风”问题反弹回潮,坚决反对特权思想和行为。重点强化政治纪律和组织纪律,严格抓好廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。有效运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组织相应纪律处分权限,强化监督执纪问责。深入开展纪律教育,强化纪律执行,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。
    六要坚持以坚如磐石的决心惩治腐败。当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,我们必须以坚如磐石的决心,坚持力度不减、节奏不变、尺度不松。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决防止形成利益集团。坚决查处影响发展、侵害群众利益的不正之风和腐败问题,加强对项目建设、脱贫攻坚、中小学教师违规有偿补课、机关作风、涉民惠农等领域的专项督查检查。全力抓好省委巡视反馈问题和意见的整改工作。认真对待市委巡察工作,整改好反馈问题和意见。深化县委政治巡察,坚持发现问题、形成震慑不动摇,在十六届县委任期内实现巡察全覆盖。完成监察委员会组建、纪委监委内设机构设置和检察院反贪、反渎、预防职务犯罪等部门人员转隶工作,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。
    同志们,目标任务已确定,奋力实现正当时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻中央和省市委决策部署,不忘初心、牢记使命,高举旗帜、团结奋斗、苦干实干,扎实推进新时代中国特色社会主义在孙吴的实践和发展,为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、建设幸福美好新孙吴、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

 
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